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四是在发展伙伴方面，要提升与北约和联合国的多边伙伴关系，加强与非盟、欧安组织和东盟的地区伙伴关系，推动与美国、挪威、加拿大等双边伙伴关系，发展与西巴尔干、东部南部邻近地区、非洲、亚洲、拉美等地特定伙伴关系，并且建立欧盟安全与防务伙伴关系论坛。